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盡管服務業在美國經濟中起支配作用，美國21世紀創新工作小組認為，制造業是美國當今和未來經濟繁榮重要的動力。制造業在美國科技研發投入，引進新產品，增加產值，提高生產力，擴大就業和產品出口方面發揮著重要作用。不過，近期的經濟不景氣導致新的挑戰和問題的出現，主要體現在以下五個方面：
—制造業就業人數在下降；
—出口產品的競爭力降低；
—國外投資模式發生變化，偏向發展中國家；
—缺少關鍵性技能；
—制造成本在上升。
美國政府堅信，只要有正確的創新戰略，并在投資和行業政策上有所調整，新的制造程序和技術就會得到采用，制造業和服務業的貢獻率就會大大提升。事實上，服務業和制造業一體化對制造業發展十分重要。美國的制造業正從加工制造型向解決問題型轉變。
1.美國制造業結構發生變化
美國制造業歷史上出現過挑戰，20世紀80年代中期，美國制造業面對來自日本的激勵競爭挑戰時，表現出極大自信心。制造商們進行強有力反擊，加強了制造成本和質量的控制，提高生產力。到了90年代后期，美國終于再次成為世界制造業的領袖。
當今的形勢與以往不同，變得更加復雜。挑戰不能以等待商業恢復周期來化解。挑戰主要來自于制造業本身的結構。調整制造業的結構主要是對原先計劃經濟進行改革，使其向市場為導向的經濟發展，改變依賴進口，積極發展進口替代工業產品的生產，逐步轉向以出口為導向，與全球貿易戰略相適應，減少世界貿易壁壘。加快產品、服務、人員和資本的流通，在世界范圍內推動信息和通訊技術的發展。制造商們還必須學會處理好恐怖事件以及承擔政治風險，因為原材料供給網有可能受到破壞，造成經濟損失。這些因素都給美國先進制造業造成重大影響。傳統的制造業戰略，諸如：成本控制，裁員，六西格馬管理，生產力促進和產品質量保證，是全球市場競爭的基本要求。未來制造業的發展將依靠企業內部的快速創新、適應以及合作能力。
2.美國制造業的全球地位
盡管美國在產品制造方面仍然保持著世界領先地位，但與地區制造業產值增長速度相比，其位置靠后。世界制造業六大區域（中歐及巴爾干、西歐、拉丁美洲、美國、日本），近幾年，美國處于第五位。
3.美國制造業發展的條件
克服高成本和高工資等不利因素，美國制造業需在世界上率先采用新型制造技術，集成制造系統，使其成為一個更大的創新生態系統，焦點在增加產品附加值上。
4.美國制造業發展戰略
技術進步
協作是關健
對國防的影響
新的經營模式
中小制造業的適應能力
技術路線圖以及聯邦政府科研重點。技術路線圖代表了工業技本發展方向和所需的科研及創新的軌跡。以合作為基礎的工業協會和部門把技術路線圖視為聯邦政府研發投入優先項目以及本身創新計劃的方向。路線圖的實施成為公眾及私人對新型制造業投資依據。美國政府提出振興制造業依靠創新，并制定了六項戰略措施：
（1）建立世界頂級生產技術研究中心，加快知識分享，提高新生產技術創新和商品化的速度
（2）再聚焦國防部的科研和技術項目，支持高新技術的突破，加快新技術的應用速度
（3）鼓勵支持開發自發、開放并能共用式的標準軟件，推動制造業的創新
（4）建立樣機創新推廣中心，為小型制造業者服務
（5）擴展制造業技術路線圖項目的應用范圍，為外延制造企業創造下一代科技創新機遇，為聯邦政府確定研發優先領域提供建議
（6）策劃減輕從事創新以及提高生產力的外部管理成本戰略
5.我國制造業現況
目前，我國制造業整體制造水平仍處于機械化為主的階段，設計手段落后，工藝裝備水平低。從產品結構看，長期存在中低檔、一般性的趨同，產品水平低，高技術產品少。多數企業沒有自己的專有技術，產品技術含量低，缺乏獨特的競爭力。而技術要求高的重大成套設備和高技術產品又缺乏研究開發與制造能力，不能適應國民經濟發展和重點工程建設的需要。
機床、儀器儀表等基礎機械產品，中低檔產品居多。性能質量不高。高精度、超精密機床、數控機床與國外相比，在精度、可靠性、工藝結構等方面尚有一定差距，與數控機床配套的飼服系統、反饋元件方面，成套性差。儀器儀表產品的成套率低，數字化、智能化產品品種總量供應不足。重點工程項目所需高精度、耐腐蝕等特殊要求的品種缺乏。重大技術裝備配套的自動化控制系統、自動控制系統用傳感器和科學測試儀器的品種滿足率不高。儀表元器件可靠性指標低，敏感元件的失效率較低于。
我國尚處于單機自動化、剛性自動化的階段，自動化技術水平低、系統集成能力較低。
當前，科學技術日新月異，經濟全球化趨勢繼續發展，世界產業結構調整步伐加快，產業轉移趨勢在繼續。這為我國承接發達國家制造業轉移，實現制造業結構調整提高了機遇。因此，實現我國有裝備自主研發能力，重大成套設備以及高技術設備供給能力，成為一個世界上制造業大國，還需加倍努力。 |
